Отдельное внимание в ходе прокурорских проверок уделяется сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Как показывает практика надзора, нарушения указанного законодательства носят распространенный характер. Нередки случаи допуска к управлению транспортными средствами граждан, которые имеют медицинские противопоказания к этому, что является основанием для лишения таких водителей права управления транспортными средствами.

Лишение права управления автомобилем - один из видов административного и уголовного наказания, предусмотренного законодательством РФ за существенные нарушения правил дорожного движения. В зависимости от вида правонарушения срок лишения права управления автомобилем может быть от одного месяца до трех лет.

Вынести решение о лишении права управления, может только судья в порядке административного и уголовного судопроизводства.

Прокуратурой района в 2019-2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий выявлено 25 граждан, имеющих водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоящих на учете у в наркологическом кабинете (24 лица) и у врача-психиатра (1 лицо) с заболеваниями, являющимися противопоказанием для управления транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями, не имеют права управления транспортными средствами (за исключением состояния стойкой ремиссии).

В связи наличием указанных противопоказаний право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано, так как создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежало прекращению.

Всего за 2019 год, истекший период 2020 года по инициативе прокуратуры района в судебном порядке лишены права на управление транспортными средствами 15 водителей, 6 административных исковых заявлений находятся на рассмотрении.

Производство по 4 административным исковым делам прекращено, ввиду снятия водителей со специализированного учета на основании врачебной комиссии в ходе рассмотрения дел в суде.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены в ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения. К ним относятся:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В п. 3 данной статьи установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В указанном нормативном правовом акте установлено, что  возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка знания Правил дорожного движения осуществляется в подразделении Госавтоинспекции путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Она проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. В случае если лицо не проходит проверку с первого раза, ему предоставляется возможность пройти проверку повторно не ранее чем через семь дней со дня проведения предыдущей проверки.

Таким образом, лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается только по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами.

Одновременно в законодательстве предусмотрена возможность возврата водительского удостоверения в любом подразделении Госавтоинспекции. Для этого лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                      Е.В. Полежаева