«Ответственность за нецензурную брань в общественных местах»

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности являются первоочередной задачей, стоящей перед органами внутренних дел. В ряде стратегических документов данные направления являются сугубо полицейскими. В результате от работы органов внутренних дел во многом зависит безопасность граждан, соблюдение правопорядка, а в конечном итоге нормальное функционирование общественных отношений.

Общеизвестно, что мелкое хулиганство, предусмотренное ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наряду с распитием алкогольной продукции в общественных местах (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ) и появлением в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) является одним из наиболее распространенных составов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по главе 20 КоАП РФ.

Согласно официальной статистике МВД России ежегодно фиксируются тысячи административных правонарушений, связанных с совершением мелкого хулиганства. По итогам деятельности за 2018 год сотрудниками подразделений территориальных органов УМВД России по Орловской области было пресечено более 10 735 таких правонарушений по главе 20 КоАП РФ, часть из которых (1 995) приходилось на мелкое хулиганство. По сравнению с 2017 годом число указанных нами деликтов по области уменьшилось на 17,2%. Однако подобные показатели не могут говорить о наметившихся положительных тенденциях, поскольку указанные правонарушения в большинстве случаев не остаются незамеченными гражданами.

Согласно ст. 20.1 КоАП РФ мелким хулиганством признается нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Исходя из практики применения данной статьи следует отметить, что наиболее встречаемым проявлением мелкого хулиганства является нецензурная брань в общественных местах.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45, явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. При этом важны именно умысел на противопоставление обществу, пренебрежение им.

Само словосочетание состоит из двух слов: "нецензурная" и "брань". Буквальное толкование говорит о том, что данный признак мелкого хулиганства охватывает случаи ругательства с использованием нецензурных слов. Оформляемые процессуальные документы при выявлении мелкого хулиганства не содержат нецензурных слов, послуживших основанием для начала производства, поэтому определение сущности сказанных субъектом слов остается за правоприменителем.

Большинство ученых – административистов и практиков едины во мнении, что нецензурная брань является разновидностью ненормативной лексики, при этом смысловая характеристика данного определения в связи с отсутствием законодательного статуса используется в качестве презумпции общеизвестности ненормативной лексики.

В контексте интересующего нас вопроса обращает на себя внимание тот факт, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с привлечением профильных служб были подготовлены Рекомендации по применению Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В указанных Рекомендациях было сказано, что на данный момент нет конкретного перечня нецензурных бранных слов, но среди специалистов в данной сфере есть мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова ("х...", "п...", "б..." и "е..."), а также образованные от них слова и выражения. Нам хотелось бы отметить, что данный акт носит исключительно рекомендательный характер, поэтому у правоприменителя остается выбор, ссылаться на эти рекомендации или нет.

Не стоит забывать, что нецензурная брань - это не всегда матерные слова, в определенных ситуациях жаргонные, сленговые выражения могут быть расценены как унижающие и оскорбляющие общественный порядок. Подобные выражения также могут осуждаться, однако говорить, что они запрещены полностью, невозможно.

За нарушение ч. 1 ст. 20. 1 КоАП РФ, а именно мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                      И.В. Осадчук