Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере муниципального нормотворчества за истекший период 2020 года.

Прокуратурой района выявлено и опротестовано 136 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, по выявленным нарушениям внесено 16 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе с требованием привести нормативные правовые акты в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения нормативные правовые акты приведены в соответствие с законом, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц.

Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством (в результате сверки) и не направлении нормативного правового акта в прокуратуру района на стадии проекта для проведения правовой экспертизы.  

По сферам правоотношений наиболее часто нарушения допущены при принятии нормативных правовых актов в сфере законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы (34), в сфере законодательства  о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и юридических лиц (23), налогового законодательства (21), земельного законодательства (17), жилищного законодательства (12), законодательства о градостроительстве (7) и иного законодательства.

Как и ранее прокуратурой района акцентировано внимание органов местного самоуправления на устранение в нормативных правовых актах и их проектах внутренних пробелов и противоречий, исключения фактов предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, исключение случаев необоснованного установления административных барьеров, завышенных требований к заявителю при реализации им права на получение той или иной услуги.

В 2020 году в прокуратуру района на проверку поступило 128 проектов  муниципальных нормативных правовых актов, по ним прокуратурой района даны мотивированные заключения, в том числе на 29 проектов даны отрицательные заключения, то есть указывающие на  их несоответствие федеральному законодательству. По результатам их рассмотрения нормативные правовые акты приняты с учетом замечаний прокурора.

Вместе с тем, имеют место факты несвоевременного предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проверки их законности и дачи заключения, что приводит к дальнейшему опротестованию незаконных нормативных правовых актов. Таким образом, соответствующие сферы правоотношений длительный период остаются не урегулированными на муниципальном уровне.

В связи с чем, обращаю внимание должностных лиц органов местного самоуправления Икрянинского района не необходимость обязательного и своевременного направления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                                      Н.М. Воронцова